چکیده:
اهمیت و تأکیدات گسترده ی اندیشمندان بر نقش آفرینی نهاد شورا در تصمیمات مرتبط با منافع
عمومی، این امر را ضروری میسازد که جایگاه چنین نهادی در فرایند اتخاذ تصمیم در یک نظام
سیاسی و اجتماعی مشخص شود. از آنجا که شورا در هر دو خاستگاه فقه و حقوق دارای مبانی و
ادلهی مخصوص به خود است، این پژوهش در پی این است که نقش شورا را در مدیریت امور
عمومی، از نگاه فقهی و حقوقی تحلیل و بررسی کند. هدف نهایی این تحقیق، پاسخ به این پرسش
است که در اتخاذ یک تصمیم کلان حاکمیتی مرتبط با منافع عمومی، شورا در جایگاه یک نهاد
تصمیمساز، به ارائهی نظر مشورتی خود به مقام عالی تصمیمگیر خواهد پرداخت یا وظیفهی
تصمیمگیری در مسائل مختلف به این نهاد سپرده شده است؟
این پژوهش با به رهگیری از مطالعات کتابخانهای، تحلیل کیفی دادهها و با ماهیت توصیفی در پی
اثبات فرضیه های خویش است و بهنظر میرسد که در اندیشهی حقوقی شورا نهادی با قابلیت عام
تصمیمگیری، تصمیمسازی و نظارت تعریف شده، ولی شورای برآمده از نهاد مشورت در اسلام،
قابلیتی فراتر از تصمیم سازی ندارد. تسمیه ی بسیاری از نهادها به شورا در نظام حقوقی سیاسی
جمهوری اسلامی ایران و مبانی مذکور برای این نهاد در قانون اساسی، از این نظر دارای اشکال و
عدم دقت بوده و نهادهای حقوقی مختلفی با تعریف به اخص، شورا نام نهاده شده اند.
Emphasis of scholars on the influence of the council regarding the decisions related to public interests necessitates the determination of the role of such institution in decision-making in a political and social system. As the council has specific reasons and basis in both law and jurisprudence، this study seeks to scrutinize the role of this institution in the management of public affairs with regard to legal and jurisprudential aspects. The ultimate purpose of this research is to answer such question that in making a governmental decision related to public interests would council act as a just consultant for high authorities or it would itself make decisions?
This study with qualitative analysis of data and with a descriptive nature tries to reach the research hypothesis using library research method. It seems that the council from the legal perspective is an institution with general authority of decision-making، policy-making and observation، whereas the council derived from the concept of consultation in Islam has no power except policy-making and it is just a consultant. Therefore، naming many institutions as council in legal and political system of the Islamic Republic of Iran is because of inaccuracy and many of institutions are known as council due to the narrow definition of the council.