چکیده:
در نظام حقوقی ایران، وظیفه سازمان بازرسی کل کشور نظارت بر حسن جریان امور و اجرای صحیح قوانین در دستگاههای اداری تعریف شده است. خلاف این تصریح قانونی، ابهام در مفهوم حسن جریان امور موجب شده تا حدود قلمرو وظایف نظارتی این سازمان همواره محل مناقشه باشد. با هدف کمک به حل این مسأله، در مقاله حاضر به دنبال آن هستیم که وظایف و مأموریتهای نظارتی سازمان را در چارچوب نظارت بر اجرای شاخص‏های الگوی حکمرانی خوب مفهوم‏بندی کنیم. امروزه، این الگو در سطح گستردهای از جانب بسیاری از دانشپژوهان و نهادهای بینالمللی به عنوان سازوکار موثر و کارآمد مبارزه با فساد و ارتقای سلامت اداری معرفی میشود. مقاله حاضر در پی پاسخگویی به این پرسش است که چگونه میتوان سازمان بازرسی را نهاد ناظر بر اجرای شاخصهای الگوی حکمرانی خوب در دستگاههای اداری کشور معرفی کرد؟ یافته‏های پژوهش نشان می‏دهد دو وظیفۀ بنیادین نظارت بر حسن جریان امور و اجرای صحیح قوانین، که بر اساس اصل 174 قانون اساسی به عهدۀ سازمان بازرسی گذاشته شده، دربرگیرنده اجرای شاخصهای حکمرانی خوب میباشد. از این‏رو، مقاله از طریق کاربست روش فراتحلیل قابلیتهای تطبیق وظایف این سازمان با مولفههای حکمرانی خوب را میکاود و از این رهگذر راهی به سوی ایضاح مفهوم مبهم و مناقشه برانگیز نظارت بر حسن جریان امور میگشاید. با روشن شدن این مفهوم، چارچوب تئوریک مناسبی برای وظایف و مأموریت‏های سازمان بازرسی و راهنما نامه‏ای برای بازرسان این سازمان فراهم میشود.
According to the Iranian Legal System, the duty of the GIO is to monitor “the proper conduct of the affairs” and “the proper implementation of Rules” in the administrative agencies of the country. In spite of this legal clarity, ambiguity in the sense of "proper conduct of the affairs" makes ambiguity in the definition of supervisory duties of the GIO. In order to resolve this ambiguity, in this article we seek to understand the organization's regulatory tasks within the framework of good governance model. Today, this model is widely introduced by many scholars and international institutions as an effective mechanism for combating corruption. This article seeks to answer the main question: How we can consider this organization as a supervisory body for the implementation of good governance indicators in Iran? According to the research findings, the two fundamental Monitorial duties (includes the good conduct of the affairs and the proper implementation of laws), which are entrusted to the GIO under Article 174 of the Constitution, are proper Legal guarantors to the implementation of the components of good governance. Therefore, this paper considers the capabilities of applying the tasks of GIO in framework of good governance. By clarifying this concept, an appropriate theoretical framework is provide to explaining the tasks and missions of the GIO, and so a guideline will be made available to the inspectors of this organization
خلاصه ماشینی:
فراتحليل وظايف نظارتي سازمان بازرسي و مفهوم بندي آن در الگوي حکمراني خوب (تاريخ دريافت :٢تير١٣٩٧ـ تاريخ پذيرش : ٥خرداد١٣٩٨) احمد رشيدي : دانشيار دانشکده حقوق و علوم سياسي دانشگاه مازندران منا معنوي: دانشجوي کارشناس ارشد حقوق عمومي دانشگاه واحد اراک چکيده در نظام حقوقي ايران ، وظيفه سازمان بازرسي کل کشور نظارت بر حسـن جريـان امـور و اجـراي صحيح قوانين در دستگاه هاي اداري تعريف شده است .
مقاله حاضر در پي پاسـخگويي بـه ايـن پرسش است که چگونه ميتوان سازمان بازرسي را نهاد ناظر بر اجراي شاخص هـاي الگـوي حکمرانـي خوب در دستگاه هاي اداري کشور معرفي کرد؟ يافته هاي پژوهش نشان مـيدهـد دو وظيفـۀ بنيـادين نظارت بر حسن جريان امور و اجراي صحيح قوانين ، که بر اساس اصـل ١٧٤ قـانون اساسـي بـه عهـدة سازمان بازرسي گذاشته شده ، دربرگيرنده اجراي شاخص هاي حکمراني خوب ميباشد.
در نوشتار حاضر، با هدف کمک به حل اين مناقشه ، براي روشن کردن مفهوم حسن جريان امور و ماهيت رابطۀ آن با مفهوم اجراي صحيح قوانين ، درصدد هستيم که وظايف نظارتي سازمان را در چارچوب الگوي حکمراني خوب مورد تحليل قرار دهيم ؛ بدين ترتيب گامي در راستاي تئوريزه کردن حدود و قلمرو نظارتي سازمان و تعيين شاخص هاي آن برداريم .