چکیده:
نهاد وزارت نقطه ثقل نظم دیوانی ایران در طول تاریخ بوده است. وزیر با عنوانهای مختلفی مانند وزیر اعظم و صدراعظم در راس این نظام قرار داشت و به دستیاری روسای دیوانها کشور را اداره میکرد. از دوره ناصرالدین شاه تکاپوهایی برای نوسازی دستگاه دیوان آغاز شد. این تلاشها دو وجه داشت: ایجاد وزارتخانههای چندگانه و تعدیل جایگاه صدراعظم. این امر که بهمنزله تغییر در نهاد وزارت بود، به سادگی امکانپذیر نبود، زیرا نهادها در برابر تغییر مقاومت میکنند. نتیجه آنکه تلاشها برای ایجاد نهاد جدید وزارت شکست خورد. تا پایان سلطنت مظفرالدین شاه با وجود آنکه عنوانهای متعدد وزارتی خلق شد، اداره امور همچنان در دستگاه صدراعظم باقی ماند، بیآنکه «وزارتخانههای چندگانه» به نهاد تبدیل شده باشد. پژوهش حاضر کوشیده است با اتکا به منابع کتابخانهای و با استفاده از روش توصیفیـ تحلیلی به بررسی این مطلب بپردازد که تغییر نهاد وزارت و ایجاد وزاتخانههای جدید بهعنوان نهادهایی نو در جریان انقلاب مشروطه ایران چگونه امکانپذیر گردید؟ یافتههای پژوهش نشان میدهد انقلاب مشروطه نیروی لازم را برای ایجاد تغییر ناگهانی در نهاد وزارت فراهم ساخت. تحقق این امر از خلال تثبیت معنایی جدید از مفهوم وزیر صورت گرفت. این تثبیت معنایی از رهگذر مفهوم «وزیر مسئول» محقق گردید. طرح مفهوم «مسئولیت» در دایره مفاهیم اداری و سیاسی ایران، ریشه در تلاشهای اصلاحطلبان دوره ناصری و مظفری داشت. پس از پیروزی مشروطه، تحقق حکومت مشروطه با «مسئولیت» وزرا یکسان تلقی شد. از سوی دیگر التهابات ماههای نخست پس از پیروزی انقلاب مشروطه، شکل دستگاه اجرایی و مفهوم وزارت را به مسئله محوری فعالان سیاسی بدل کرد. اتحاد این دو عامل زمینهساز دگرگونی نهاد وزارت، حذف عنوانهای متعدد وزارتی قبل از مشروطه و خلق وزارتخانههای جدید بهعنوان نهادهایی نو گردید.
The institution of the “vizierate” was the center of Iran’s bureaucratic order throughout history. The
“vizier” was at the head of the system with various titles, such as the grand chancellor, the chancellor,
etc., were administering the country with heads of the bureaux assistance. Some efforts were made to
renovate the Iran’s bureaucratic system from the time of Nasser al-Din Shah. These efforts were twofold:
the creation of multiple ministries and the modification of the position of the Chancellor. This was
simply not possible as a change in the institution of the “vizierate”. Because the institutions resisted the
change. By the end of the reign of Mozaffar al-Din Shah, numerous ministerial titles were created, while
the focus of affairs remained on the chancellery, without the “multiple ministries” being transformed.
The present study, using a descriptive-analytic method and library resources, attempts to answer the
question of the quality of changing the institution of vizierate and creating modern ministries during
the Iranian constitutional revolution. The findings of study show that the Constitutional Revolution
provided the necessary force for a sudden change in the “vizierate” structure. This realization came
about through a new meaning consolidation of the concept of “Vizier”. This semantic consolidation
was realized through the concept of “responsible minister.» The concept of “responsible minister” in
the bureaucratic and political contexts of Iran, had roots in the Nasseri and Mozaffari era reformists.
Following the victory of the constitution, the realization of the constitutional government was considered
as the “responsibility” of the ministers. On the other hand, the turbulences of the first months after the
victory of the Constitutional Revolution transformed the form of the executive system and the concept of
ministry into a central issue for political activists. The unification of these two factors provided the basis
for a change in the institution of the “vizierate”, the removal of numerous pre-constitutional ministerial
titles, and the creation of new ministries as a new institution.
خلاصه ماشینی:
بررسی روند تغییر نهاد وزارت و ایجاد وزارتخانه های جدید در جریان انقلاب مشروطه ایران سیده فاطمه سادات نژاد١/ سهراب یزدانی مقدم ٢/محمدتقی مختاری ٣ چکیده نهادوزارت نقطه ثقل نظم دیوانیایران درطول تاریخ بوده است .
وزارت ، وزیر مسئول ، دولت مسئول ، انقلاب مشروطه Examination of the Process of Changing the Institution of the “vizierate” and Creating New Ministries During the Iranian Constitutional Revolution Seyedeh Fatemeh Sadatnejad4/Sohrab Yazdain Moghadam5/Mohamad Thaghi Mokhtari6 Abstract The institution of the “vizierate” was the center of Iran’s bureaucratic order throughout history.
این نیرو از مفهوم مسئولیت وزرا در پیشگاه مجلس بهره گرفت و با تثبیت معنای وزیر در مفهوم وزرای هشت گانه مسئول ، زمینه تغییر نهاد وزارت و خلق وزارتخانه های جدید به عنوان نهادهایی نو را فراهم ســاخت .
٤ تغییرات نهادی در ساختار دستگاه اجرایی ایران در دوره تقریبا پنجاه ساله قبل از انقلاب مشروطه را از دو منظر می توان بررسی کرد: نخست ایجاد «وزیر» در مفهوم متولی یکی از وزارتخانه های دولت ٥ به عنوان ١.
چنانکه با همه تلاش های دوره ناصری برای الغای مقام صدارت در بخش اعظم این دوره ٥٠ ساله ، قدرتمندترین فرد دربار با عنوان ها و منصب های مختلف ، مهم ترین کارویژه نهاد تاریخی وزارت را بر عهده داشــت که همان اداره امور مالی دولت بود.
این هشت وزیر در تمایز از وزرای متعدد بازمانده از دوره قبل از مشروطه «وزرای مسئول » خوانده می شدند، اما در عمل ، در ماه های آغازین ، جریان امور بر همان مدار سابق قرار داشت .