چکیده:
یکی از دلایل شکست خطمشیهای عمومی در ایران، بیگانگی مجریان از این خطمشیها است. بیگانگی از خطمشی، حالتی روانشناختی است که منجر به گسست روانشناختی مجریان از خطمشیهای عمومی میشود. شکلگیری پدیدة بیگانگی از خطمشی میان مجریان خطمشیهای عمومی تبعات زیانباری را در پی خواهد داشت و کاهش عملکرد این مجریان سبب بروز نارضایتیهای عمومی از سازمانهای دولتیِ مجری خطمشیهای عمومی خواهد شد. هدف این مقاله، شناسایی پیشایندهای بیگانگی مجریان از خطمشیهای مالیاتی است. جامعة پژوهش، شامل کارکنان مأمور تشخیص مالیات اداره کل امور مالیاتی استان قم و نمونة پژوهش به روش نمونهگیری هدفمند از نوع نظری انتخاب شد. به منظور جمعآوری دادهها، از مصاحبه نیمه ساختاریافته و برای تحلیل دادههای مصاحبه از فن تحلیل مضمون استفاده شد. نتایج حاصل از دادهها نشان داد تعاملات سطح استراتژیک تدوین خطمشیهای مالیاتی، تعاملات سطح تاکتیکی اجرای خطمشیهای مالیاتی و تعاملات سطح عملیاتی اجرای خطمشیهای مالیاتی، از پیشایندهای پدیدة بیگانگی مجریان از خطمشیهای مالیاتی در ایران است.
One of the reasons for failure of implementation of public policies in Iran is policy alienation. Policy alienation is a psychological state that lead to implementers' psychological disconnection from the policy program being implemented. This phenomenon may have harmful consequences, and resulted in lessening of implementers’ performance. It will in turn, leads to public discontent with the public institutions implementing public policies. The purpose of this paper is to identify the antecedents of tax policies alienation. The research population consisted of tax auditors of the General Directorate of Tax Affairs of Qom province. The sample was selected through a purposeful sampling method. We conducted a semi-structured interviews to collect data, and used the thematic analysis technique for interpretation of collected data.. The results showed that the lack of interaction between policy makers and policy implementers at the policy formulation strategic level, as well as, tactical and operational levels are antecedents of alienation of implementers from tax policies in Iran.
خلاصه ماشینی:
لذا،اين پژوهش بدنبال پاسخ به اين پرسش اصلياست که چه عوامليموجب شکل گيريپديدةبيگانگي درميان مجريان خط مشيهايعموميدرايران خواهدداشت ؟ ادبيات نظريوپيشينه پژوهش بيگانگيبه طورگسترده ايبه حـس بيگـانگياجتمـاعي،فقـدان حمايـت اجتمـاعييـا ارتباط اجتماعيمناسب ،اشاره دارد.
جدول ٢-يافته هايسايرپژوهشگران درموردمفهوم بيگانگي (رجوع شود به تصویر صفحه ) تامرزدرجست وجوي اينکه چه عـوامليممکـن اسـت درميـزان بيگـانگي مجريـان از خط مشيهاي عمومي مؤثرباشد،پژوهش هايتجربـي متعـددي رابـه روش موردکـاوي تطبيقي انجام داده است .
خط مشيگذاراني که بانگرش هاورفتـارهـايشـان موجـب مـيشـوندکـه مجريان به اين باوربرسندکه کم ترين تأثيرگذاري رابرخط مشيهاي مالياتي دارنـد.
به باورمجريان يکي ازدلايل اصلي عدم تحقق خط مشيهاي ماليـاتي ايـن است که محتوايخط مشيهاي مالياتي دائماًدرحـال تغييرنـدوازهمـه مهـم تـرايـن خط مشيهاضمانت هاي اجراييلازم راندارندونتوانسته اندهمگان رابه اجراي آن ملزم نمايند.
ازسـويديگـر،همبسـتگي وهمکـاري لازم ميـان دستگاه هاي دولتي وجودنداردوحتي برخي ازسازمان هايدولتي وعمومي نيززيربـار اجراي خط مشيهاي مالياتي نميروندواين باعث شده است روندمطلوب اجرابامشکل مواجه شودواميدمجريان به تحقـق اهـداف خـط مشـيهـاي ماليـاتي کـم رنـگ شـود.
اگرچـه مـوردمطالعـۀايـن پـژوهش ،مجريـان خط مشيهاي مالياتي بودند،ولي به نظرميرسدنگرش هاي مـديران اجرايـيماليـاتي و خط مشيگذاران اين حوزه نيزمنابع داده اي خوبي براي افزايش اعتبـارنظريـۀبيگـانگي مجريان ازخط مشيهـاي ماليـاتي هسـتند.
Policy alienation of public professionals: Application in a new public management context.
Explaining the willingness of public professionals to implement new policies: A policy alienation framework.
Policy alienation of public professionals: The construct and its measurement.
Policy alienation: Analyzing the experiences of public professionals with new policies.
Keywords: public policy, policy alienation, implementers, antecedents 155