چکیده:
ضرورت تحول در نظام اداری کشور، امروزه ملموس و قطعی است. استقرار یک نظام اداری شایسته و کارآمد و شناسایی عوامل موثر بر آن در تحقق اهداف برنامههای توسعه حیاتی است. هدف اصلی از انجام این پژوهش بررسی و اولویتبندی عوامل موثر بر تحول اداری در ایران است. با مطالعه ادبیات موضوع پرسشنامهای با 83 سوال طراحی شد. جامعه آماری این پژوهش را کارشناسان و مدیران بخش تحول اداری سازمانهای دولتی و وزارتخانهها تشکیل میدهند. با تجزیهوتحلیل دادههای به دستآمده در تحلیل عاملی به شناسایی عوامل موثر بر تحول اداری پرداخته شد. با توجه به تجزیهوتحلیل دادهها شش عامل زیر با اولویت اول تا ششم به دست آمد. عامل یکم تحت عنوان برنامهریزی جامع، عامل دوم با عنوان نظام ارزشیابی و توجه به مشارکت کارکنان، عامل سوم تحت عنوان توجه به پیگیری و شایستهسالاری، عامل چهارم تحت عنوان جلب حمایت سیاسی، مالی و اجتماعی، عامل پنجم با عنوان سازگاری با جهتگیری دولت و فناوری، و عامل ششم تحت عنوان رفع مقاومت کارکنان و اصلاح قوانین.
to give rise to changes throughout the state administrate system. It appears quite critical to establish a meritorious and efficient administrate system as well as to detect the factors influencing it in an endeavor to meet the goals of the development plans. The main purpose of this research could be verbalized as surveying and prioritizing factors affecting administrative transformation in Iran. Having reviewed the related literature on the subject matter, a questionnaire was designed, consisting 83 questions. The population of the research covers the experts and directors, working in the administrative transformation departments of governmental organizations and ministries. Factor analysis technique was put use to analyze the collected data with the aim of spotting the factors that influence administrative transformation in Iran. Data analysis resulted in a list of six items, priority-wise as follows: 1- comprehensive planning, 2- evaluation system and attracting employees' participation, 3- paying due attention to follow-up and meritocracy, 4- attracting social, financial and political support, 5- consistency with governmental and technological orientations, and 6- ending employees' resistance to change and finally reforming the laws.
خلاصه ماشینی:
بنابراین هرچند فرآیند دولتسازی در ایران طی مدتی بیش از یک قرن بهصورت مستمر دنبال شد و شاکله و اسکلت یک دولت مدرن قبل از دوران پهلوی بنیان گذاشته شد و در دوران پهلوی اول و دوم به شدت رشد و گسترش پیدا کرد و پس از انقلاب اسلامی نیز در قالب نظام سیاسی جدید و به شیوه دیگری تکمیل شد، ولی عدم همنوایی نظامهای پیرامونی، نقش دولتهای استعمارگر در دوران پهلوی و ناسازگاری پدیده بوروکراسی با ارزشها و سنتهای فرهنگی و اجتماعی غالب در جامعه ایران، مانع از ایجاد یک سازمان اداری با جوهره و ماهیت ایرانی و اسلامی شد.
ضرورت اصلاح و ایجاد تحول در نظام اداری کشور به عنوان ابزار تحقق اهداف نظام جمهوری اسلامی از مواردی است که پس از انقلاب اسلامی مورد توجه دولت جمهوری اسلامی ایران قرار گرفت و در اجرای بند 4-3 بخش نظام اداری و اجرایی پیوست قانون برنامه اول توسعه اقتصادی، اجتماعی، فرهنگی جمهوری اسلامی ایران شورایعالی اداری به منظور ایجاد یک نظام منسجم اداری در ابعاد نیروی انسانی، مدیریت، تشکیلات سازماندهی و روشها تشکیل شد.
سوال دوم پژوهش: اولویتبندی عوامل تحول اداری در ایران چگونه است؟ با توجه به ارزش ویژه عوامل به دستآمده در جدول 3 اولویت عوامل عبارتند از: عامل یکم یعنی برنامهریزی جامع با ارزش ویژه 479/19، عامل دوم یعنی نظام ارزشیابی و توجه به مشارکت کارکنان با ارزش ویژه 002/3، عامل سوم یعنی توجه به پیگیری و شایستهسالاری با ارزش ویژه 670/1، عامل چهارم یعنی جلب حمایت سیاسی، مالی و اجتماعی با ارزش ویژه 551/1، عامل پنجم یعنی سازگاری با جهتگیری دولت و فناوری با ارزش ویژه 150/1 و عامل ششم یعنی رفع مقاومت کارکنان و اصلاح قوانین با ارزش ویژه 118/1.