چکیده:
در دﻫﻪﻫﺎی ﮔﺬﺷـﺘﻪ ﺑﺎ ﻧﻮﺳـﺎزی دﺳﺘﮕﺎه ﻫﺎی دوﻟﺘﯽ ﻣﻨﻄﺒﻖ ﺑﺎ اﯾﺪهﻫﺎی ﺑﺮآﻣﺪه از ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ دوﻟﺘﯽ ﺟﺪﯾﺪ، ﺑﺤﺮان ﮐﻨﺘﺮل، ﭘﺮاﮐﻨﺪﮔﯽ و ازﻫﻢﮔﺴـﯿﺨﺘﮕﯽ ﺑﺨﺶ ﻋﻤﻮﻣﯽ ودوﻟﺖ ﻫﺎ ﺗﺸـﺪﯾﺪ ﺷﺪ. در اﯾﺮان ﻧﯿﺰ ﭘﺮاﮐﻨﺪﮔﯽ ﺑﺨﺶ ﻋﻤﻮﻣﯽ ﮐﻪ رﯾﺸـﻪ ﻫﺎی دﯾﮕﺮی ﻧﯿﺰ داﺷﺖ، اﻓﺰاﯾﺶ ﯾﺎﻓﺖ. اﯾﻦ ﺷﺮاﯾﻂ ﻣﻨﺠﺮ ﺑﻪ ﻃﺮح ﻣﺠﺪد ﻣﺴﺌﻠﻪ و ﻣﻔﻬﻮم ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ ﺧﻂ ﻣﺸﯽﻫﺎ ﺷـﺪ. ﻫﺪف اﯾﻦ ﭘﮋوﻫﺶ، ﯾﺎﻓﺘﻦ ﭘﯿﺶ آﯾﻨﺪﻫﺎی ﻇﺮﻓﯿﺖ ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ ﺧﻂﻣﺸﯽ در اﯾﺮان اﺳﺖ. ﺑﺮای ﻓﻬﻢ اﯾﻦ ﭘﺪﯾﺪه ﺑﺎ 17 ﻧﻔﺮ از ﻣﺪﯾﺮان ارﺷـﺪ ﮐﻪ درﮔﯿﺮ ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ ﺧﻂ ﻣﺸـﯽ ﻫﺎ ﺑﻮدهاﻧﺪ، ﻣﺼﺎﺣﺒﻪ ﺷﺪ و اﺳﻨﺎد ﺳﯿﺎﺳﺘﯽ ﺷﺎﻣﻞ اﺑﺮﺧﻂﻣﺸﯽﻫﺎی ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ، اﺳـﻨﺎد ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ ﻫﯿﺌﺖ دوﻟﺖ و ﻗﻮاﻧﯿﻦ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎ ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ ﻧﯿﺰ ﺑﺮرﺳﯽ ﺷﺪﻧﺪ. ﺗﺤﻠﯿﻞ دادهﻫﺎ ﻧﯿﺰ ﺑﺎ اﺳﺘﻔﺎده از ﺗﺤﻠﯿﻞ ﻣﻀـﻤﻮن اﻧﺠﺎم ﺷـﺪ. ﯾﺎﻓﺘﻪ ﻫﺎی اﯾﻦ ﭘﮋوﻫﺶ ﻧﺸﺎن ﻣﯽدﻫﺪ در ﺣﺎﻟﯽﮐﻪ ﺑﻪﻃﻮر ﻣﻌﻤﻮل ﺑﺮای اﯾﺠﺎد ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ ﺑﺮ ﺳﺎزوﮐﺎرﻫﺎ، ﻓﺮآﯾﻨﺪﻫﺎ و ﺳﺨﺖاﻓﺰارﻫﺎی ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ ﺗﺄﮐﯿﺪ ﻣﯽﺷﻮد، ﺗﻮﺟﻪ ﺑﻪ ﺟﻨﺒﻪﻫﺎی ﻧﺮم اﻓﺰاری و ﻣﻐﺰاﻓﺰاری ﺑﺮای ارﺗﻘﺎی ﻇﺮﻓﯿﺖ ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ ﺿـﺮوری اﺳـﺖ. در ﭘﺎﯾﺎن ﻧﯿﺰ ﻣﺠﻤﻮﻋﻪ ای از ﺧﻂﻣﺸﯽﻫﺎی ﭘﯿﺸﻨﻬﺎدی ﺟﻬﺖ ﺑﻬﺒﻮد ﻇﺮﻓﯿﺖ هماهنگی خط مشی ها ارائه شده است.
خلاصه ماشینی:
در حالي که ريشه هاي متفاوتي براي اين مسئله مطرح شده است اما بخش مهمي از اين مشکلات به اجراي خط مشيهاي مديريت دولتي جديد باز ميگردد که تأثيرات زيادي بر کارکردها و ساختار اداري و مديريتي کشور برجاي گذاشته اند؛ کوچک سازي دولت ، برون سپاري، بودجه ريزي عملياتي و استفاده از روش هاي مديريت کارکنان بخش خصوصي در دولت (الواني و مبصر، ١٣٩٢: ٢٥-٢٤؛ داناييفرد و همکاران ، ١٣٩١: ٧-٦)، سبب کاهش قدرت کنترل دولت و واگرايي بيشتر سازمان ها و نهادهاي بخش عمومي در داخل و خارج از قوه ي مجريه شده است .
جدول ٣- پيشايندهاي ظرفيت هماهنگي خط مشي عوامل نهادي احياي انسجام دولت ، بازطراحي و بازآفريني دولت ، (ساختار و چيدمان کلان دولت ) اصلاح نظام خط مشيگذاري تقويت مرکز دولت ، اصلاحات ساختاري، سخت افزارهاي چيدمان قوه مجريه اصلاح فرآيندها، ابزارهاي مديريتي هماهنگي ظرفيت اداري دستگاه ها و سازمان ها: ساختارها عوامل سازماني سيستم ها و ابزارهاي مديريتي منابع انساني عوامل فناورانه فناوري اطلاعات و دولت الکترونيک اجماع بر سر هويت ، مسئوليت ها و کارکردهاي دولت عوامل حقوقي-سياسي حمايت ها و پشتوانه هاي حقوقي و سياسي نرم افزارهاي اقتباس خط مشيهاي متناسب با ارزش هاي قانون اساسي هماهنگي ترويج ارزش هاي حرفه اي، تقويت دستگاه هاي کارشناسي دولت ، عوامل فرهنگي-دانشي ترويج دانش خط مشيگذاري ذهن افزار عوامل فکري و انديشه اي احياي خير و مصلحت عمومي هماهنگي خواست و اراده ي سياسي اراده و خواست هماهنگي (نزد مقامات ارشد و عموم ) سخت افزارهاي هماهنگي سخت افزارهاي هماهنگي را ميتوان در دو سطح نهادي يا تشکيلات کلان دولت و سطح سازماني و مديريتي تقسيم کرد.