چکیده:
در دهههای اخیر بسیاری از دولت-کشورها به دنبال طرحریزی و یا اصلاح نظام واگذاری و تفویض اختیارات به واحدهای محلی خود بودهاند. با توجه به پیشینه دیرینه فرانسه در زمینه تمرکززدایی بسیاری از دولت-کشورها از الگوی فرانسوی تمرکززدایی پیروی میکنند. با این وجود، در بریتانیا برداشتی متفاوت از تمرکززدایی سبب متمایز شدن ساختار حقوقی-سیاسی این کشور از سایر کشورها شده است. در این پژوهش به مطالعه نظام تمرکززدایی در بریتانیا پرداختهایم. با در نظر گرفتن ابعاد مختلف موضوع، میتوان تمرکززدایی در بریتانیا را در واقع واگذاری اختیارات سیاسی و قانونگذاری یا به تعبیر دقیقتر «اختیارسپاری» در بسیاری از امور محلی به واحدهای تشکیلدهنده «پادشاهی متحد» دانست. این بدین معنا است که در بریتانیا نگرش متفاوت و خاصی از تمرکززدایی در قیاس با الگوی فرانسوی حاکم بوده و نظام عدم تمرکز در این کشور از اعطای اختیار تصمیمگیری اداری و اجرایی صرف به واحدهای محلی فراتر رفته و به واگذاری صلاحیت قانونگذاری در امور محلی به واحدهای تشکیلدهنده رسیده است. بر همین اساس، عدم تقارن، اعطای درجه بالایی از آزادی عملکرد به واحدهای محلی، نظام تامین مالی منحصربهفرد و طراحی پایین به بالا از مهمترین ویژگیهای نظام تمرکززدایی در بریتانیا است.
In recent decades, many nation-states have sought to plan or reform the system of devolution and delegation of authority to their local units. Given France's long history of decentralization, many nation-states follow the French model of decentralization. In Britain, however, a different perception of decentralization has made its legal-political structure different from other countries. In this study, we study the decentralization system in the UK. Given the various dimensions of the issue, decentralization in Britain can be seen as the transfer of political and legislative powers, or more accurately, the "devolution" in many local affairs to the constituent units of the United Kingdom. This means that in Britain a different and specific view of decentralization prevails compared to the French model, and the decentralization system in this country goes beyond giving mere administrative and executive decision-making authority to local units and reach to devolving legislative competence in local affairs to constituent units. Accordingly, asymmetry, the granting of a high degree of freedom of action to local units, a unique financing system and a bottom-up design are among the most important features of the decentralization system in the UK
خلاصه ماشینی:
بـه راسـتي، در تقسـيم بنديهاي مربـوط بـه تمرکزگرايـي و تمرکززدايـي، شـکل حقوقـي دولـت بريتانيــا در کــدام يــک از دســته هاي دولــت ســاده يــا مرکــب قــرار ميگيــرد؟ آيــا هم چــون نظــر برخــي صاحب نظــران ، شـکل آن هماننــد منطقه گرايـي، گونــه اي از تمرکزگرايــي سياسـي و بــه طــور هم زمــان ، يکــي از اشــکال تمرکززدايــي اداري و متعاقــب آن ، دولتــي يکپارچــه اســت يــا اين کــه آن را بايـد دولتـي مرکـب بدانيـم ؟ بيترديــد، همــان گونــه کــه از اختــلاف ديــدگاه ميــان صاحب نظــران خارجــي پيداســت ، يافتــن پاســخي قطعــي بــراي ايــن پرســش چنــدان آســان نيســت .
بــا توجــه بــه گســترش روزافــزون داعيــه اســتقلال طلبي اســکاتلند کــه موجــب برگــزاري همه پرسـي اسـتقلال ايـن کش ـور شـد و بـر اسـاس پيش ـنهادهاي کميتـه اسـميث ، در سـال ٢٠١٦ نيـز قانـون اسـکاتلند ديگـري تصويـب شـد کـه صلاحيت هـاي جديـدي را بـه پارلمـان و دولـت اسـکاتلند اعطـا کـرد.
, Devolution in the United Kingdom, Oxford: Oxford University Press, 2001 2-Bradbury, J.
& Geofrey Denton, Devolution or Federalism?; Options for a United Kingdom, London: Macmillan Press, 1980 4-Cheema, D.
, Devolution and Social Citizenship in the UK, London: The Policy Press; University of Brisol, 2009 8-Heath, A.
, Devolution in Contect: Regional, Federal & Devolved Government in the Member States of the European Union, London: Cavendish Publishing, 2002 10-Jefery, Ch.
, Devolution and power in the United Kingdom, Mancheser: Mancheser University Press, 2007 17-Weir, S.