چکیده:
این مقاله می کوشد با استفاده از الگوی برنامه ریزی در قالب توابع انباشت لجستیک، متغیرهای اصلی سازمان تأمین اجتماعی را در دوره زمانی 88-1384 یعنی برنامه پنج ساله چهارم توسعه کشور، پیش بینی و محاسبه نماید. به همین منظور در ابتدا طرح های پرداخت مستمری تعریف، و سازمان تأمین اجتماعی از نظر رویکرد به پرداخت مستمری بر مبنای طرح پرداخت مستمری با مزایای تعریف شده، به مثابه یک صندوق مبتنی بر اندوخته گذاری موردارزیابی قرار می گیرد. در مقاله تصریح می شود که سازمان تأمین اجتماعی مطابق قانون و اساسنامه خود ملکف به سرمایه گذاری مازاد منابع پس از کسر هزینه هاست. این مازاد در سال های اخیر به دلیل بلوغ صندوق و ... همواره روندی نزولی را طی کرده است؛ در نتیجه، منابع لازم برای سرمایه گذاری در حال کاهش، و میزان انتظار از تأمین مصارف بلندمدت به وسیله درآمدهای حاصل از سرمایه گذاری همواره در حال افزایش است. مقاله سعی می کند پیش بینی مازاد منابع را پس از کسر هزینه های سازمان، در قالب یک الگوی برنامه ریزی و استفاده از توابع انباشت لجستیک، در طول برنامه چهار توسعه کشور صورت دهد. پیش بینی متعیرها در سه حوزه اصلی فعالیت سازمان تأمین اجتماعی (یعنی بیمه، درمانی و سرمایه گذاری) در قالب دو سناریوی رفع متعادل بحران و رفع سریع بحران انجام شده است. البته این دو سناریو با توجه به تعدیل حداقل دستمزد با نرخ تورم با سطح حداقل معیشت در دو حالت مختلف، محاسبه می شود. گفتنی است، مقاله، جمعیت تحت پوشش سازمان تأمین اجتماعی، تعداد مستمری بگیران، میازن درآمد بیمه ای (شامل 9 مورد) ، وصولی از کارگران ساختمانی، احتساب سوابق و صندوق بازنشستگی پیش از موعد و مصارف بیمه ای را در بخش های مجزا مورد تبیین قرار می دهد. همچنین هزینه های اداری و تشکیلاتی بخش بیمه ای (شامل سه فصل هزینه های پرسنلی، هزینه های اداری و هزینه های سرمایه ای) و منابع و مصارف درمان، موردارزیابی و برآورد قرار می گیرد و در محاسبات، نسبت آن ها در جداول گوناگون، مدنظر واقع می شود. در بخش دیگری از مقاله هم، بدهی های دولت، محاسبه و پیش بینی می شود. همچنین درآمدهای حاصل از خسارات و جرایم، به عنوان یکی دیگر از سرفصل های درآمدی سازمان تأمین اجتماعی بررسی می گردد. محاسبه مازاد منابع و مصارف، و بررسی چگونگی وصول مطالبات از دولت، بخش های دیگر مطلب هستند، در مقاله تأکید می شود که سازمان تأمین اجتماعی با فرض اعمال سیاست هایی مانند گسترش پوشش بیمه ای، افزایش بهره وری کارکنان، وصول مطالبات معوق، تحقق کلیه درآمدهای بیمه ای جاری و مقابله با فرار بیمه ای، تقویت رقابت با سایر صندوق ها، مدیریت هزینه های درمان و عدم اعمال قوانین خاص از سوی مجلس و دولت، در طول برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی کشور، با کسری مازاد منابع و مصارف ـ بدون لحاظ درآمدهای حاصل از سرمایه گذاری و وصول مطالبات از دولت ـ مواجه است. مقاله بر لزوم توجه به سرمایه گذاری های سازمان تأمین اجتماعی تأکید می کند و آن را از اهم فعالیت ها و کارکردهای صندوق تأمین اجتماعی در این دوره ارزیابی می کند. در پایان مقاله، برخی پیشنهادها برای غلبه بر مشکل بحث شده، ارائه می گردد.
خلاصه ماشینی:
"تاریخچه این طرح که به ابتکار یکی از کارشناسان حوزهء ریاست جمهوری فرانسه در زمان فرانسوا میتران شکل گرفت و در دولت میشل روکار به مرحلهء درآمد،بهطور مجمل این هدف را دنبال می کرد که افرادی را که بیش از همه تحت فشارهای مادی قرار داشتند(و در گزارش ویژه ای از آنها با عنوان«فقیران جدید»یاد شده بود)،به نحوی در دنیای کار ادغام کنند.
این قرارداد باید از سوی مجامع بخش عمومی و در ظرف نخستین سه ماه بلافاصله پس از شروع پرداخت مزایا،پیشنهاد شود؛ @پرکردن«اظهارنامهء سه ماههء منابع مالی»هر سه ماه یک بار،به نحوی که مقامات صلاحیت دار بتوانند درامدهای شخص ذینفع را ارزیابی کنند و در صورت لزوم مبلغ مزایای اعطا شده را مورد تجدیدنظر قرار دهند؛ @گزارش دادن هر نوع تغییر وضعیت(حرفهای،خانوادگی و غیره)به دستگاه مسئول پرداخت مزایا،بویژه در شرایطی که این تغییر وضع مستلزم تجدیدنظر در محاسبهء مبلغ مزایا باشد.
ارقام زیر درصدهایی هستند از«تولید ناخالص داخلی»هر کشور: @ایتالیا @فرانسه @آلمان @سوئد 41 درصد 21 درصد 21 درصد 9 درصد @ژاپن @ایالات متحد امریکا @کرهء جنوبی @هنگ کنگ 8 درصد 4 درصد 2 درصد 2 درصد گسترش رفاه اجتماعی: منبع شغلهای خدماتی جدید به موازات گسترش کمی و کیفی مسائل رفاهی در کشورهای مختلف و راهحلهای گوناگونی که برای آنها به کار گرفته میشد،فرصتهای تازهای برای ایجاد مشاغل و حرفهها و مهارتهای تخصصی جدید پدید آمده است که شمار و میدان عمل آنها به تناسب افزایش روزافزون توقعات عمومی و مسئولیتهای دولتی در زمینههای حمایتی بسرعت گسترش مییابد."